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廣州人一生要辦103個(gè)證
時(shí)間：2014/2/20
現(xiàn)象：不是在辦證 就是在辦證的路上
“中國(guó)人不是在辦證，就是在去辦證的路上”，曹志偉走上發(fā)言席，一語(yǔ)中的。他說(shuō)，從去年8月份開(kāi)始調(diào)查“辦證難”這一話(huà)題。去年央視一個(gè)新聞報(bào)道，有一名“北漂”小伙子，為辦護(hù)照從北京到老家來(lái)回6趟，3000多公里，還沒(méi)有辦成事。
“荒誕”的遭遇也發(fā)生在廣州市民身上。一對(duì)結(jié)婚40多年的新疆籍老夫婦住在廣州，因?yàn)橐獛蛢号?gòu)房做擔(dān)保，需要出示已遺失多年的結(jié)婚證，由于兩地部門(mén)的信息不溝通，必須回新疆辦證。民政部門(mén)考慮到他倆年紀(jì)大腿腳不方便、來(lái)回費(fèi)用高，提出一個(gè)建議：不如在廣州重新結(jié)一次婚、再辦一次結(jié)婚證。建議有一點(diǎn)荒謬，但是出于好心。
曹志偉所組建的大學(xué)生調(diào)研小組從去年6月開(kāi)始構(gòu)思，耗時(shí)40多天，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，市民常見(jiàn)的證就有103個(gè)�！拔覀兊奶ソ淌菑霓k證開(kāi)始的，”他打趣道，在娘胎里，人們就需要辦理準(zhǔn)生證；出生之后，要出生證、疫苗接種證、辦戶(hù)口本；讀書(shū)時(shí)要辦學(xué)生證、學(xué)位證和各種考級(jí)證書(shū)；就業(yè)還有就業(yè)證、社�？�、醫(yī)�？�、職稱(chēng)證、職業(yè)資格證等；退休以后，還要辦退休證、老人證�！傲硗膺�有很重要的，你得開(kāi)一份活著的生存證明，才能領(lǐng)退休金；死了還沒(méi)有消停，要辦火化證、死亡證明、骨灰存放證等�！�
建議：建立公民信息大數(shù)據(jù)庫(kù) 一證行天下
怎么辦？“打破行政管理壁壘，一證行天下！”曹志偉建議，政府改革公民信息服務(wù)管理方式，建立公民信息大數(shù)據(jù)庫(kù)網(wǎng)。
曹志偉向與會(huì)人員解讀自己的構(gòu)想：依托公民信息大數(shù)據(jù)庫(kù)網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)“一證行天下”。可以“合并同類(lèi)項(xiàng)”，提高證件的技術(shù)含量和信息含量，取消并合并大部分證件，從而減少證件數(shù)量�！氨热缥覀兊纳矸葑C，身份證的信息就應(yīng)該可以涵蓋我們的退休證、老人證，甚至和五險(xiǎn)一金的卡證合并，到時(shí)候刷身份證就可以查五險(xiǎn)一金的使用情況”。
同時(shí)，通過(guò)組建大數(shù)據(jù)局，連通政府各部門(mén)的“信息孤島”，還可以建立公民信用體系。這個(gè)信用體系涵蓋公民的納稅信息、信用信息、貸款記錄和違紀(jì)違法記錄等一切信息。“我們很多領(lǐng)導(dǎo)、很多官員在想，取消證件之后怎么管，沒(méi)有證件怎么管，這些是落后的想法”。在曹志偉的建議里，建立公民信用體系，可以降低社會(huì)治理的難度和風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)有助于加強(qiáng)國(guó)家安全管理。此外，信息大數(shù)據(jù)庫(kù)建立后還可以將分散在各個(gè)部門(mén)的辦事窗口合并，變成公民服務(wù)大廳，一站式辦公�！班�，可以利用我們現(xiàn)在的政務(wù)中心�！比f(wàn)慶良表示認(rèn)同。
“30年前，廣州率先取消魚(yú)、肉、糧、油等票證放開(kāi)物價(jià)；去年，在市委統(tǒng)籌下，我們的行政改革率先改革了法人投資建設(shè)項(xiàng)目審批制度，成為了全國(guó)行政改革的起跳踏板。后續(xù)的深化行政制度的改革過(guò)程中，我們廣州就應(yīng)該先行先試�！�
曹志偉希望廣州率先推進(jìn)公民信息大數(shù)據(jù)庫(kù)網(wǎng)的建設(shè)，成為全國(guó)辦證事項(xiàng)最少、行政審批效率最高、辦證成本最低、社會(huì)治理方式最現(xiàn)代化的城市，實(shí)現(xiàn)“一證通”。
這些證你辦完了嗎？
廣州市政協(xié)委員曹志偉制作的“人在證（征）途”長(zhǎng)圖，梳理出多達(dá)103張名目繁多的證件，又以時(shí)間為軸分布在“出生前”、“學(xué)前階段”、“求學(xué)階段”、“就業(yè)階段”、“退養(yǎng)階段”和“去世后”六個(gè)階段，其中時(shí)間跨度最長(zhǎng)的“就業(yè)階段”又進(jìn)一步分為“從業(yè)時(shí)期”、“置業(yè)時(shí)期”和“婚育時(shí)期”。
這些證件中，既有人們熟知而且常用的證件，如身份證、戶(hù)口簿、護(hù)照、駕駛證等，也有一些聽(tīng)起來(lái)相對(duì)陌生的證件，如選民證、再生育一胎子女證明等。其中，與身份確立、就業(yè)、結(jié)婚、置業(yè)、買(mǎi)車(chē)等人生大事“綁定”的證件數(shù)量尤為密集。對(duì)每個(gè)證件，曹志偉委員還細(xì)心地標(biāo)注出與之相應(yīng)的辦證部門(mén)，還特意將需要收費(fèi)和需要年審的證件進(jìn)行了標(biāo)示。
由于原圖信息量極大且結(jié)構(gòu)繁復(fù)，經(jīng)過(guò)整合后得到一張簡(jiǎn)圖。一起來(lái)看看，這些證件你都辦過(guò)了嗎？